L’ACBF a été un allié stratégique du gouvernement rwandais auquel elle a facilité l’émergence d’un cadre national de renforcement des capacités. Dès le début de l’année 2000, la Fondation a investi près de 11 millions USD dans l’élaboration et la mise en œuvre de projets et programmes complets et coordonnés. L’investissement a eu un impact positif sur l’exécution et le suivi de la stratégie de développement national du Rwanda.
L’ACBF été la première organisation internationale à aider le Rwanda immédiatement après le génocide de 1994. À l’époque, le ministère de l’Economie et des Finances était confronté à d’énormes problèmes de renforcement des capacités et de rétention des effectifs. Le pays avait hérité de peu de compétences et les établissements de formation avaient un impact limité en raison de l’insuffisance d’enseignants qualifiés, notamment dans l’enseignement supérieur et des programmes d’enseignement peu adaptés aux besoins de l’économie. L’absence de capacités de planification du développement des ressources humaines constituait une autre contrainte majeure.
En 2000, l’ACBF a financé une étude en vue d’évaluer les besoins en capacités de gestion économique et financière du Rwanda. L’étude a proposé la création d’une agence de développement des ressources humaines. L’ACBF a joué un rôle prépondérant dans l’aide apportée MINECOFIN pour l’élaboration d’une stratégie pilote de mise en valeur des ressources humaines dans le cadre de l’assistance des donateurs. L’objectif de l’appui était de créer une masse critique de travailleurs qualifiés en matière de gestion économique et financière du ministère ainsi que de renforcer les capacités institutionnelles de formation, d’analyse des politiques et de valorisation des ressources humaines.
Capacités de gestion des finances publiques
Le Conseil d’administration de l’ACBF a approuvé une subvention de 3 millions USD en appui au programme de renforcement des capacités de gestion des finances publiques du Rwanda. Les premiers bénéficiaires de ce programme sont MINECOFIN, l’Université nationale du Rwanda (NUR), l’école d’études financières et bancaires et l’Institut rwandais de recherche et d’analyse des politiques (RIPAR). L’Agence de développement des ressources humaines (HRDA) a été conçue et créée grâce à l’appui de l’ACBF en vue de devenir l’agence focale des activités de renforcement des capacités et de mise en œuvre des programmes. L’institution est devenue par la suite l’agence de renforcement des capacités institutionnelles et des ressources humaines (HIDA), transformée en secrétariat pour le renforcement des capacités du secteur public et logé au ministère de la Fonction publique et du Travail. La subvention de l’ACBF a accompagné la formation de près de 270 agents du secteur public leur permettant ainsi de rester en réseau et d’être efficaces dans leur travail.
Cadre de renforcement des capacités
Compte tenu des énormes défis auxquels le pays est confronté et reconnaissant que les interventions de renforcement des capacités se déroulent sur le long terme et qu’elles sont multisectorielles, le Rwanda a demandé la poursuite de l’appui de l’ACBF et d’autres donateurs dont la Banque mondiale, en vue d’élaborer un cadre général de renforcement des capacités. Celui-ci fixe la vision, la stratégie et le plan permettant de lier le Document de stratégie de réduction de la pauvreté à d’autres réformes institutionnelles. C’est ainsi que le programme multisectoriel de renforcement des capacités du Rwanda a été élaboré en mai 2007. L’ACBF a contribué au projet pour 4 millions USD par la création d’un secteur public performant et efficient capable de gérer la transition du pays vers une économie axée sur le service.
Les bénéficiaires clés de ce financement sont l’Institut rwandais d’administration publique et de gestion, l’université nationale du Rwanda, l’école d’études financières et bancaires, l’Institut rwandais de recherche et d’analyse des politiques, le Parlement national rwandais et le Conseil de concertation des organisations d’appui des initiatives de base, une organisation ombrelle de la société civile. Cette réalisation est conforme au plan de développement du gouvernement visant à renforcer les capacités institutionnelles et humaines pour une prestation et un suivi efficace dans le cadre de sa stratégie de réduction de la pauvreté et de développement économique.
L’ACBF a également appuyé des institutions non étatiques par l’approbation d’une subvention de 1,7 million USD destinée au projet de renforcement des capacités du secteur privé. Le projet, lancé en fin 2008, a renforcé les capacités de la fédération du secteur privé afin qu’elle continue à jouer un rôle essentiel dans la défense, la sensibilisation et l’offre de possibilités de renforcement des capacités à différents groupes économiques, dont les femmes.
En 2012, l’ACBF a approuvé une subvention de 2,15 millions USD en vue de renforcer les capacités de l’institution de recherche et d’analyse des politiques (IPAR-Rwanda), un groupe de réflexion indépendant créé en mai 2008. IPAR est la seule institution indépendante participant à la recherche et l’analyse des politiques ainsi qu’au renforcement des capacités au Rwanda. Avec l’aide de l’ACBF, il a renforcé les capacités de diverses manières. En sa qualité de ce groupe de réflexion indépendant, la demande de services qu’elle reçoit a augmenté de même que sa clientèle. Le Rwanda a été cité parmi les pays africains ayant utilisé les subventions de l’ACBF de manière judicieuse avec, à la clé, des résultats impressionnants. L’ACBF est fière d’avoir joué un rôle déterminant dans la réussite transformatrice du Rwanda.
